上天或下地？桃園鐵路該怎麼行？

作者／蔡士豪

鄭文燦堅定主張桃園鐵路地下化政見，改變原定的高架化作業；柯文哲則與林聰賢共識，爭取直接穿過翡翠水庫集水區的第一方案。這一週來，準桃園市長與準台北市長都提議了同一件事：對重大建設推翻原案，力推新案。

柯文哲說，若環保問題解決，宜蘭直鐵當然要走最短路徑；鄭文燦則要向中央爭取，讓鶯歌至中壢車站鐵路由高架改為地下化。真正翻案的可能性當然很低，而在上任前的時間點拋出爭議性的話題，是引發公眾討論，讓大家重新思考桃園鐵路建設發展？或是順著利益團體的力道，拋出議題測試風向？

▊桃園鐵路高架化計畫

現行的台鐵桃園段高架化計畫，與臺鐵捷運化成為桃園捷運紅線相關，全長17.15公里，經費約308.45億元。現有桃園車站、內壢車站及中壢車站將改建為高架車站，另外，新增五座通勤車站：鳳鳴車站、中路站、永豐站、中原站、平鎮車站。

配合高架化工程施工，原本平面鐵路的土地可闢建為縱貫公路（如高鐵高架下的台31線），整條路線闢建為25公尺，預計徵收土地5萬3千多平方公尺及拆除建物2萬7千多平方公尺[1]。

桃園高架化建設計畫於98年經行政院核定，預定於106年年底完成。高架化工程開始前，先進行臨時軌的興建，完成後，列車使用臨時軌暫時營運，挪出的空間用以建設永久高架軌，桃園站現在正建設的站體就是「臨時站」，中壢和內壢站則是直接以目前站體作為臨時站，但臨時軌往西側移，新的高架站將蓋在靠近後站位置[2]。

目前計畫進度達49.07 %[3]，原預定2014年底切換到臨時軌營運，但很明顯地，桃園臨時站最快明年春節才會完工，而中壢至中原段臨時軌鐵路用地，需租用民地而受阻，再加上永久軌用地徵收的因素，導致計畫進度落後。

▊桃園鐵路地下化主張

據新聞報導，鄭文燦堅持鐵路地下化的理由有：民調八成主流民意要求地下化、地下化可使前後站打通、降低噪音，並認為，「沒道理升格直轄市反而採落後的高架化政策。」

鐵路地下化有降低周遭噪音，並使土地價值增加的效用（相對於高架化而言），依我的觀察，在市容狹窄的桃園、中壢市區，若能將鐵路地下化，再利用原鐵路空間進行都市空間計畫，確有改善市區擁擠不堪情況的願景，相反地，我們也可想像，壅塞的站前圓環，加上造成陰影與空間隔離的高架建設，會讓桃園、中壢市容多麼雪上加霜。

鄭文燦在2009年參選縣長時的政見中，就已明列鐵路地下化主張，而這次升格市長選舉，同樣堅持相同主張。以經濟與實際面來看，改採鐵路地下化預算高達高架化的兩倍到五倍，眾說紛紜；而整個計畫延宕的時間，有人喊聲「只晚兩年」，交通部則認為，原計畫必須暫停，工程延宕造成中央及地方財政負擔沉重，新計畫將遙遙無期；關於土地徵收與拆遷面積，根據不同的施工方法與規劃，又會有複雜影響。

台鐵高架化工程仍停滯於臨時站興建階段，此時終止而改採地下化，也許不會造成過多浪費，但可以想見的是，朝向計畫更改、向中央爭取分配額、預算重新編列，以及計畫經費勢必大增的這條路途走去，必然較原定路線，更加遙遠，甚至顛簸。

鄭文燦要能做好與中央協調、向地方溝通的工作，市政府能完善評估，於此政策上，桃園市民齊心認同更長的等待期，我們才可能期待桃園鐵路地下化的發展遠景。

延伸資料：

［鄭文燦力推鐵路地下化報導］
鄭文燦力推鐵路地下化 航空城再討論　http://goo.gl/rUxtVz
桃園／鄭文燦重申 桃園鐵路須地下化　http://goo.gl/5gopW2
桃園／鐵路地下化 鄭文燦表達強勢態度　http://goo.gl/6iUZE1

［PTT相關討論］
[2]Fw: [閒聊] 地下化到底要多久? 台鐵:16年以上　http://goo.gl/xNZ9Qk
[討論] 鐵路地下化、航空城凍結、桃園會破產　http://goo.gl/qJv7f7

［計畫檔案］
機場捷運延伸至中壢火車站建設計畫　http://goo.gl/z2I8CW
[3]桃園段高架化建設計畫　http://goo.gl/bzpNQo

［維基百科］
交通立體化(此頁講地下化) (wiki)　http://goo.gl/1DP2SE
鐵路高架化(wiki)　http://goo.gl/cxEPlT
[1]臺鐵都會區捷運化桃園段高架化計畫(wiki)　http://goo.gl/mnH6Vs

［延伸閱讀］
〈南部〉高市鐵路地下化 打造15公里長綠廊　http://goo.gl/8KwdBB